1、借款申請人持《身份證》、《就業失業登記證》、《工商營業執照》等證件原件及復印件（一式三份），向戶籍所在地的街道（鄉鎮）、社區（村）勞動就業社會保障服務機構提出申請。

2、街道（鄉鎮）、社區（村）勞動就業社會保障服務機構受理借款申請人的資料后，負責借款申請證件的審查，組織填寫《小額擔保貸款申請推薦表》，并提出受理意見，同時錄入小額擔保貸款臺帳，并將符合貸款條件的申請人材料裝訂整理好，定期統一推薦到勞動就業部門。

3、勞動就業部門組織社區推薦的借款申請人參加為期一周的SIYB創業培訓，培訓合格后頒發《創業培訓合格證》。

4、培訓合格后，填寫《就業創業人員小額擔保貸款申請審批表》，并由勞動就業部門組織財政、經辦銀行等單位對借款人申請資格、項目情況、擔保人情況進行全面審查，審查同意后分別簽署審查意見。