綏勞就發[2012]14號

 

各縣（市、區）勞動就業局、市直各用人單位：

根據《黑龍江省公益性崗位開發與管理辦法》（黑人社發[2011]108號）規定，現就我市進一步加強公益性崗位開發及人員管理有關問題通知如下：

一、公益性崗位開發的范圍和安置對象

公益性崗位開發的范圍、安置對象、聘用程序按黑人社發[2011]108號文件執行。就業部門要根據本地就業專項資金承受能力合理控制本地公益性崗位規模。公益性崗位開發實行申報制度，按“用人單位申請、就業部門初審、省人力資源和社會保障廳批準”的程序進行。凡需公益性崗位的地方和單位，需向市勞動就業局上報公益性崗位開發計劃申請，經省人力資源和社會保障廳批準后方可開發。

二、公益性崗位聘用人員管理

公益性崗位聘用人員按照“誰用人、誰管理、誰負責”的原則實行勞動合同管理，由用人單位與其簽訂不超過三年的書面勞動合同，并報所在地就業部門備案。其中，基層平臺聘用的公益性崗位人員由各地就業部門直接管理，并與其簽訂服務期限不超過二年的勞動合同。對家庭生活特別困難、在崗工作期滿后仍難以就業的，且工作期間考核優秀的人員，經就業部門審核、省人力資源和社會保障廳批準后，可延長工作期限續簽勞動合同。公益性崗位勞動合同不適用《勞動合同法》有關無固定期限勞動合同和支付經濟補償的規定。

（一）建立檔案管理制度。就業部門要按單位分別建立公益性崗位聘用人員檔案，用人單位協助做好檔案材料的歸集工作。檔案材料包括：

1、身份證、學歷證書、《就業失業登記證》復印件。

2、聘用到公益性崗位的高校畢業生需填寫《黑龍江省高校畢業生申請公益性崗位就業審批表》；聘用到公益性崗位的就業困難人員需填寫《黑龍江省城鎮就業困難人員認定申請審批表》。

3、《勞動合同》；《職業資格證書》復印件。

4、 獎懲材料。

（二）建立考核獎懲制度。做好公益性崗位人員考核是加強公益性崗位人員管理、發放人員工資、繳納社會保險、續簽勞動合同的基礎和前提�？己诵问椒譃槠綍r考核和年度考核，平時考核由各用人單位負責，年度考核由就業部門統一組織，各用人單位具體負責實施。

1、用人單位考核。各用人單位要根據本單位工作的特點和實際制定平時考核辦法，上報就業部門備案。并按季度對公益性崗位人員確定考核結果存檔備查，考核結果作為年度各單位對公益性崗位總體評價的重要階段性依據�？己藘热轂榈�、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。德，是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。能，是指履行職責的業務素質和能力。勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現�？�，是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。廉，是指廉潔自律等方面的表現。對公益性崗位人員無故曠工連續15天或1年內累計曠工30天的上報就業部門核準后予以辭退。

2、就業部門考核。就業部門要加強對用人單位的管理，每月不定期深入用人單位對公益性崗位人員出勤情況進行抽查考核。若發現對公益性崗位人員管理不善的，工作人員無故不上崗的或私自更換人員的，對用人單位提出整改意見，若不進行整改將終止該單位使用公益性崗位資格。在年度考核時，就業部門要制定年度考核辦法，指導各用人單位對公益性崗位人員進行年度考核，考核結果要上報就業部門備案。

3、考核結果。年度考核結果分為優秀、合格和不合格三個等次。就業部門根據平時管理中掌握每位公益性崗位人員的出勤情況和各單位年度考核結論出具每位公益性崗位人員年度考核結論，每個合同期滿的考核結果作為續簽勞動合同的重要依據。

（三）建立動態管理制度。公益性崗位人員實行動態管理和退出機制。有下列情形之一的，用人單位可終止勞動合同，并及時報當地就業部門，停止發放各項補貼。

1、通過其他途徑已實現就業的；

2、公益性崗位工作已滿合同期限的；

3、達到法定退休年齡或死亡的；

4、不能堅持正常工作的；

5、無故礦工連續15天或一年累計礦工30天的；

6、嚴重違反用人單位管理制度的；

7、被依法追究刑事責任的。

（四）建立空崗申報制度。由于公益性崗位人員解聘、辭職、退休或其他原因出現空崗，各用人單位必須在3個工作日內向當地就業部門進行實名制空崗報告，就業部門核減崗位補貼和社保補貼。如需補充人員的，需向當地就業部門提出用人計劃申請，經市就業局統一匯總后上報省人力資源和社會保障廳，待批準后再按招聘程序統一招聘錄用。對正式聘用人員各地要及時上報市就業局備案，并及時錄入“金保工程”網及基層平臺工作人員信息管理系統，不得隨意更換所聘人員。

（五）建立學習培訓制度。就業部門和用人單位要對公益性崗位擬聘用人員進行崗前免費培訓，頒發結業證書；基層勞動保障平臺協理員要定期進行職業資格培訓和業務培訓，持證上崗。各用人單位要制定學習計劃，組織公益性崗位人員進行業務學習，提高服務水平和工作質量。

三、公益性崗位人員待遇

（一）經省批準地方開發公益性崗位人員待遇：公益性崗位人員的工資由崗位工資和崗位補貼兩項組成，兩項合計不得低于當地最低工資標準。崗位工資由用人單位支付，額度不得低于當地最低工資標準的30%；崗位補貼由當地就業部門從就業專項資金中按不超過當地最低工資標準的70%撥付。由就業專項資金給予的崗位補貼應在用人單位所承擔的崗位工資落實到位后給予撥付。同時要為公益性崗位人員辦理基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險，所需資金從就業專項資金中拔付（不包括個人應繳納部分）。

用人單位應對公益性崗位人員按月足額發放工資和繳納各項保險，并按月將發放工資花名冊及繳納各項保險票據復印件報送當地就業部門備案。

（二）省廳統一明確政策，并在公益性崗位工作的高校畢業生、殘疾人、三支一扶大學生、隨軍家屬、二級公路轉崗人員的崗位補貼和社保補貼按省規定執行。

（三）公益性崗位人員發生工傷事故后，由人力資源和社會保障部門進行工傷認定、勞動能力鑒定，并依據國務院頒布的《工傷保險條例》和《黑龍江省公益性崗位聘用人員參加工傷保險的意見》（黑人保發[2010]116號）享受相關待遇。

各地、各單位要按照本通知要求，認真做好公益性崗位人員的梳理工作，發現問題，及時整改，盡快建立完善各項制度，切實做好公益性崗位的管理，充分發揮公益性崗位促進就業作用。此辦法若與上級文件不符，以上級文件為準。

附件：1、《用人單位公益性崗位開發申請表》

      2、《黑龍江省     市（縣）公益性崗位開發審批表》

      3、 《黑龍江省高校畢業生申請公益性崗位就業審批表》

      4、《黑龍江省城鎮就業困難人員認定申請審批表》

 

 

 

 

                   二〇一二年六月十八日

附件請點擊下載