綏化市勞動就業局

近年來，我市創業工作從2005年的“創業在綏化”到2006年的“千人創業”活動，從2007年-2009年的“全民創業行動”再到2010年-2012年的“創建省級創業型城市”，走過了一條勇于開拓、與時俱進、求真務實、不斷創新的發展之路。在推進創業工作的過程中，我們始終把小額擔保貸款作為一項重點工作來抓，不斷克服下崗失業人員多、財政支撐能力弱等不利影響，科學探究工作方法，創新完善工作機制，不斷推動小額擔保貸款工作深入開展。目前，全市已累計為1.34萬人發放3.43億元，直接激活民間資金近12億元，帶動4.5萬人實現就業。其中，2012年共為2290名創業者發放小額擔保貸款8454萬元（市本級為1098人發放5490萬元）。2012年，全市共回收貸款4910萬元，累計回收1.53億元，回收率過98.5%。小額擔保貸款政策的有效落實，不僅極大地激發起廣大創業者的創業熱情和創業信心，也為我市經濟發展和社會穩定做出了積極貢獻。主要經驗做法：

一、建立健全了小額擔保貸款工作運行聯動機制，確保貸款落實到位

一是強化組織領導，合力推進。小額擔保貸款工作一直得到了市委、市政府的高度重視，市領導多次召開市委常委會、市政府常務會、部門協調會等會議，專題研究小額擔保貸款的發放問題。特別是召開了由市委常委現場擔保、各縣（市）區黨政主要領導參加的全市小額擔保貸款簽約發放儀式，在社會上反響強烈，廣大創業者申請貸款熱情空前高漲。同時，在市政府領導下，成立了由市政府主管領導為組長，市人社局、市財政局、市人民銀行、市農村信用社、市鑫興擔保公司、龍江銀行綏化分行、市勞動就業局等部門主要領導為成員的小額擔保貸款工作領導小組，具體負責小額擔保貸款的組織實施工作。經過幾年的努力，目前已建立起了就業部門選拔推薦、財政部門貼息擔保、經辦銀行審核發放的小額擔保貸款工作運行機制，形成了科學分工、默契配合、同步推進的工作格局。二是出臺相關文件，政策推進。為充分用足用活小額擔保貸款政策，我市按照國家省里的統一要求，結合地方實際，制定下發了《綏化市小額擔保貸款實施細則》、《關于進一步做好全市小額擔保貸款工作的通知》、《關于進一步完善全市小額擔保貸款工作的通知》等幾個文件規定，將城鎮就業困難人員、高校畢業生、殘疾人、軍隊退役人員全部納人貸款申請范圍，將貸款額度提高到5萬元，將銀行發放比例提高到5至10倍，并進一步擴大了反擔保范圍，并在貸款審查、貸后跟蹤、貸款貼息等方面作了明確的規定，使得工作有章可循。三是強化配套措施，統籌推進。在配套資金上，目前全市已累計籌集擔�；�金5180萬元，其中市本級投入3200萬，各縣（市）區也都在財政比較困難的情況下，協調財政部門，想方設法，積極籌措，分別投入100萬至500萬不等的資金，為小額擔保貸款的開展提供保障。在拓寬貸款發放渠道上，除市農村信用社外，又與龍江銀行綏化分行達成了合作協議，面向全市各縣（市）區開展此項業務，有效地緩解了放款壓力。在政策宣傳上，為使更多的創業人員通過小額貸款實現創業愿望，我們不斷加大政策宣傳力度，通過在報紙、電臺、電視臺等新聞媒體設立專欄，大力宣傳小額擔保貸款等方面的優惠政策，還印制了5萬余份宣傳單和3萬余份《創業指導手冊》，免費向社會發放，促進這項政策深入人心。