綏人社發【2019】73號

各縣（市、區）人力資源和社會保障社局、財政局、工業和信息化局、發展和改革委員會、綏化經濟技術開發區管委會：

現將《綏化市暫時經營困難企業穩崗返還實施辦法》印發給你們，請根據本地基金結余情況認真組織實施。

附：綏化市暫時經營困難企業穩崗返還實施辦法

 

綏化市人力資源和社會保障局    綏化市財政局

 

 

綏化市工業和信息化局         綏化市發展和改革委員會

 

 

 

                             二〇一九年九月五日

 

 

綏化市暫時經營

困難企業穩崗返還實施辦法

 

為貫徹落實《綏化市人民政府關于貫徹落實黑龍江省做好就業創業工作十二條政策措施的實施意見》（綏政發【2019】4號）、《黑龍江省人力資源和社會保障廳 財政廳 發展和改革委員會 工業和信息化廳關于做好失業保險支持企業穩定就業崗位有關事項的通知》（黑人社發【2019】17號）文件精神，切實做好支持企業穩定就業崗位工作，特制定本辦法。

 

一、暫時經營困難企業認定工作

(一）認定標準

全市同時具備下列條件的參險企業可以認定為暫時經營困難企業：

1、2017年1月(含1月）以前注冊登記的企業。

2、生產經營活動符合國家及所在區域產業結構調整和環保政策。

3、2018年1月（含1月）以前已經依法參加社會保險（五險）并按規定繳費，無欠繳記錄，若欠費按規定補繳的企業。

4、無失信記錄。

5、已與本企業工會組織協商制定穩定就業崗位措施，承諾不裁員或少裁員，2018年裁員率低于2018年綏化市城鎮登記失業率3.75%。

6、2018年全年虧損且銷售額同比下降20%以上的企業。

（二）申請材料

1、暫時經營困難企業申請認定報告，內容包括單位繳費情況、申請暫時經營困難企業原因、與本企業工會組織協商制定的承諾不裁員或少裁員穩定就業崗位措施等。

2、《暫時經營困難企業認定申請表》（附表1）

3、營業執照副本。

4、2017、2018年度財務賬表。

5、加蓋稅務印章的2017、2018年企業增值稅納稅申報表、所得稅納稅申報表。

6、用人單位上年度減少人員相關證明或協議。

7、社會保險經辦機構出具的參保時間及自參保至2018年底無欠繳記錄證明。

8、環保部門出具的排污許可證、檢測報告或污染物排放合格證明。

9、其他需提供材料。

（三）認定程序

各地人力資源和社會保障局、財政局、工業和信息化局、發展和改革委員會四部門要聯合成立暫時經營困難企業認定會審工作組，具體負責本地暫時經營困難企業認定工作。人力資源和社會保障部門接到企業認定申請后，組織暫時經營困難企業認定會審工作組開展聯合會審認定，并對符合認定標準的在《暫時經營困難企業認定表》上簽字、加蓋四部門公章，履行認定手續，并公示不少于5天。對不符合認定標準的企業，要做好政策解釋說明工作。

二、暫時經營困難企業穩崗返還工作

（一）返還標準

暫時經營困難企業穩崗返還標準為2018年7至12月份企業及其職工實際繳納社會保險費的50%。對2019年已發放穩崗補貼的企業，經企業申請，被認定為暫時經營困難企業的，予以補發補貼差額部分。

（二）申請程序及所需材料

1、被認定為暫時經營困難、符合申請穩崗返還條件的企業向參加社會保險所在地失業保險經辦機構提出補貼申請，并提供以下材料：

（1）填報《暫時經營困難企業穩崗返還申請審批表》（附表3）、《暫時經營困難企業穩崗人員名單》（附表4）。

（2）社會保險經辦機構出具的2018年7至12月份繳費臺賬明細或繳費額證明。

（3）社會保險（五險）2018年7至12月份繳費憑證復印件。

2、本地失業保險經辦機構對認定為暫時經營困難企業的申請材料進行審核后，報同級財政部門審批。

3、各縣（市、區）穩崗返還審批合格后，根據擬補貼情況向市失業保險經辦機構報送《暫時經營困難企業穩崗返還備案表》（附表5），由市失業保險經辦機構匯總后報市財政局備案，并公示不少于5天。

4、市、縣兩級經辦機構、財政部門按照失業保險基金申請撥付程序將返還資金撥付到申請補貼企業賬戶。

三、工作要求

1、全力推動政策盡快落地見效。各縣（市、區）人力資源和社會保障局會同財政局、工業和信息化局、發展和改革委員會等部門建立會審機制，負責本地暫時經營困難企業穩崗返還審核認定工作。要加大宣傳力度，確保所有參險企業了解政策內容，知曉辦理程序。要提高工作效率，加快工作節奏，務于9月20日前啟動審核認定工作。

2、征求相關部門意見，確認相關事項。暫時經營困難企業會審小組將擬認定為暫時經營困難企業名單向稅務部門征求意見，對企業2018年銷售額是否同比下降20%以上及是否虧損進行確認；向營商環境建設監督部門征求意見，對企業有無失信記錄進行確認；向環保部門征求意見，對企業是否符合環保政策進行確認。

3、嚴肅相關問責機制。各地各部門要按照認定標準，認真做好暫時經營困難企業認定工作。對在工作中玩忽職守、弄虛作假，造成失業保險基金損失的，按照規定追究相關單位及人員責任。各申請穩崗返還單位要如實提供相關材料，對提供虛假數據和材料、騙取穩崗返還的單位及人員依法追究相應責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。

附表1：暫時經營困難企業認定申請表

附表2：暫時經營困難企業認定表

附表3、暫時經營困難企業穩崗返還申請審批表

附表4、暫時經營困難企業穩崗人員名單

附表5、暫時經營困難企業穩崗返還備案表